谈教育督导评价的再评价

2009-03-27 14:07:09

ope电竞app辽源市人民政府教育督导室    

2004715日)

根据教育事业发展的需要,对教育督导评价进行再评价,不断改进和完善督导评价的内容与方式方法,提高督导评价的科学性,使教育督导评价结果逼近评价对象的真实水平,是教育督导面临的重要课题。在实际工作中,我们往往重视对教育督导评价本身的研究,在一定程度上忽视对教育督导评价再评价的研究,这一状况应尽快改变。要通过对教育督导评价的再评价,提高教育督导评价的科学性。

一、教育督导评价再评价概念的内涵和外延

教育督导评价是教育督导部门根据一定的价值观或工作目标、要求,对教育活动、教育工作完成情况进行价值判断的过程,也是对评价对象的认识过程。这一认识过程,往往不是通过一次评价就能够完全达到目的的,而需要多角度、多层次地反复实践,才能做出准确的判断和评价。这里面就有两个层次的需要再评价的问题。一是对评价对象在通过一次评价后,需要不断地、多角度地、多层次地进行评价;二是对教育督导评价活动本身要有一个再认识再评价的问题,如教育督导评价方案与指标体系的确定是否是科学,评价的方法是否恰当,能否准确了解实际情况,评价结果受人为因素干扰的程度以及评价对象的配合程度等,都需要有一个明确的反映,以使教育督导评价的每一个环节和每一个因素都准确可靠,保证评价结论最大程度地逼近评价对象的实际情况。

因此说,教育督导评价的再评价,是对评价活动的再次认识;再评价的对象不是原来的督导对象,而是教育督导评价的活动和过程,即督导评价的再评价不是对原来的督导对象作价值判断,而是对教育督导评价作价值判断。由此,教育督导评价的再评价内涵可以理解为:运用科学的方法,对督导评价活动做出价值判断的过程。其中对教育督导评价方案、指标体系、方法体系、权重体系及人为因素等的评价是再评价的重点。

二、教育督导评价再评价的理论及实践意义

教育督导评价的再评价对督导评价过程做出检验和判断,是保证督导评价科学性和真实性的重要手段,是教育督导评价工作中不可缺少的重要环节,是不断完善教育督导评价制度,调整和改进教育工作的有效方法和必要措施。教育督导评价的再评价,从理论上讲具有完善督导评价体系、丰富督导评价内容、增强督导评价科学性等方面的重要作用,从实践上讲具有增强督导评价权威性、提高督导评价准确性等方面的重要意义。具体讲,主要有如下几方面的作用:

 1.鉴定作用。一次教育督导评价,评价方案是否符合实际,方法技术是否科学而简便,是否遵循了教育规律、体现了教育督导工作的主要要求,评价对象对评价结果是否满意等,都需要再评价来加以鉴定。通过鉴定,对原来评价活动的各个方面进行检验,找出其中的优点和缺点,使以后的评价工作在原有基础上得到完善和发展,使好的评价方案得到推广,克服督导评价工作中的不足。

2.调节作用。教育督导评价往往涉及到教育理论、教育全局工作、教育重点工作和目标等诸多因素,是一个复杂的运行过程,来自各方面的干扰都影响督导评价的准确性,使督导评价不能达到预期的目的。再评价通过广泛的调查研究和信息搜集,通过各种信息的反馈,了解偏差所在并不断纠正偏差,经过反馈-调节-再反馈-再调节的过程,不断完善督导评价,可以在很大程度上避免偏差的发生。

3.改进作用。教育督导评价的核心目的是通过督导评价信息的反馈,不断改进评价对象的工作。而再评价的目的则是通过对评价过程和评价活动本身的再评价,不断地改进教育督导评价工作,使督导评价更趋科学、合理和准确,因此,它有改进作用。通过督导评价的再评价,既检验了原有的评价活动,又为今后的评价实践提供了经验。

三、教育督导评价再评价的原则

教育督导评价同普通督导评价一样,从制定再评价的方案,到再评价的实施,到再评价的各个环节,都要遵循一定的原则。

1.科学性原则。一次教育督导评价是否科学、客观、准确,需要通过各方面信息的反馈来得到验证和确定。这个验证和确定的过程就是再评价的过程。所以说再评价是保证教育督导评价真实反映评价对象客观实际的重要措施。因此,在教育督导评价的再评价的过程中,要遵循科学性的原则,客观公正地指出教育督导评价过程中存在的问题、缺点和不足,使督导评价具有更好的效度和信度。

2.多角度原则。教育督导评价信息往往要通过多角度来获取,因此再评价也要根据评价对象的内容从不同角度入手,多角度评价督导评价活动。比如,教学成果的取得既要考虑教学研究、教学质量,又要考虑到教学管理的水平。再如教育督导评价的结果,既要考虑到所取得的数据结果,又要考虑到基层干部教师的不同反映等。同时,多角度原则还强调运用多种方法,综合地验证评价活动。如效度鉴定、调查分析法、信度鉴定法、区分度鉴定法等。

3.全程性原则。教育督导评价的再评价应着眼于教育督导评价的全过程,着眼于教育督导评价的每一个环节。教育督导评价的每一个环节都是相互联系的,其中任何一个环节出现了问题,都将直接影响到教育督导评价结果的科学性和真实性。如评价方案是否科学,组织实施的措施是否有力,权重分配是否合理等。因此,再评价时应纵观教育督导评价的全过程,具体地分析各个评价要素,通过再评价信息的反馈,使整个评价过程具有系统性。

四、教育督导评价再评价的组织与实施

教育督导评价再评价要依据信息论、系统论的观点和方法,科学把握督导评价的全过程,把督导评价再评价作为系统工程来实施。

1.成立再评价组织。督导评价一般回避评价者及评价对象彼此之间的研究与沟通,以保证督导评价结果的真实性和客观性,而再评价则要听取来自评价者、评价对象及其他相关人员的意见和建议,需要尽可能广泛地搜集来自各个方面的正面或反面的信息,进而综合地衡量和评价督导评价活动。因此,成立再评价组织,需要吸收包括教育督导部门、教育行政部门、教育科研部门、各级各类学校领导及教师、学生等相关人员参加,共同研究、修改、完善督导评价方案,为下一轮督导评价活动的开展奠定更加科学的基础。

2.尽可能地排除教育督导评价中的无关因素。教育督导评价过程中,评价者的自身能力、水平、在评价对象心目中的威信以及评价对象的条件、环境、工作基础、社会影响等,都会对督导评价产生一定的影响和干扰,会在评价者或评价对象心理上产生一种容易接受或不愿意接受乃至先入为主式的心理认识,这些属于督导评价工作中应该排除的无关因素。在再评价的过程中乃至督导评价方案制定的过程中,必须充分考虑到这些无关因素的存在,也可以考虑与上级督导部门等权威组织联系起来,用更高的学术权威和行政水平来减弱或抵消这种干扰,以保证再评价的科学性和准确性。

3.坚持再评价的标准。要看督导评价鉴定功能发挥的是否充分,评价结果能否反映出评价对象的真实情况;看督导评价选择功能发挥的是否准确,评价结果是否具有良好的区分度;看督导评价导向功能体现地是否明显,能否体现对教育工作提出的新要求和教育改革的新特点;看督导评价诊断功能发挥的是否科学,评价指标和体系是否具有较强的操作性,能否让评价对象通过督导评价认识存在的问题和不足;看督导评价与教育法律法规和方针政策的契合度,是否具有规范性;看督导评价是否能够注意并排除了无关因素;看督导评价的方法体系、权重体系是否科学、合理;看督导评价实施人员的业务素质、执法水平和工作能力,是否能够适应督导评价工作的需要。

(原载《吉林教育督导》2004年第1